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我省“五深化五轉(zhuǎn)變”推動教育綜合改革

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2018-05-08 10:22:06 來源:其它
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作者:a老師
    以下內(nèi)容由福建成考網(wǎng)(www.hnstartour.com)整理發(fā)布!

    我省教育工作簡報:

    黨的十八大以來,全省教育系統(tǒng)著力深化政府治理、資源配置、育人方式、辦學模式、教師管理等方面綜合改革,推動教育事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)“五轉(zhuǎn)變”,取得了積極成效。

   (一)深化政府治理改革,推動教育治理從“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變。一是推行高校“一校一策”目標管理機制。分別向全省88所高校下達《建設(shè)目標管理責任書》,在辦學規(guī)模、專業(yè)總量、科研服務(wù)、人才隊伍等方面設(shè)置“跳起來摘桃子”的量化目標,政府治理轉(zhuǎn)向目標管理、績效管理和引導、協(xié)調(diào)、服務(wù)、評價工作,支持高校各安其位、特色發(fā)展。二是建立績效撥款和獎勵制度。改革基礎(chǔ)教育專項經(jīng)費分配方式,逐步整合省級以上專項轉(zhuǎn)移支付資金設(shè)立綜合獎補資金,擴大縣(市、區(qū))統(tǒng)籌權(quán);加大對地方建立中職學校生均公用經(jīng)費財政撥款制度的獎補力度;試行以績效為導向的高校撥款體制改革,實行專項經(jīng)費按因素分配后捆綁打包下達,賦予高校資金統(tǒng)籌權(quán)。三是構(gòu)建省級“高等院校辦學質(zhì)量監(jiān)測體系”。對高校辦學用地、校舍、實驗實訓條件、人才及師資隊伍等辦學條件進行監(jiān)測,分類開展高校辦學水平、教學質(zhì)量和學科專業(yè)建設(shè)水平等評估,并建立監(jiān)測和評估情況反饋機制;出臺省級《高等教育評估辦法》,在實踐中形成“一校一方案”“全面覆蓋,下沉一級”的福建評估新模式。四是深化行政審批制度改革。設(shè)立行政服務(wù)中心,教育行政審批和服務(wù)事項全部進駐行政服務(wù)大廳,實行窗口集中受理、“一站式”審批、“一條龍”服務(wù),許多事項實現(xiàn)老百姓“最多跑一趟”或“一趟不用跑”。五是推進教育精準扶貧。制定行業(yè)精準扶貧工作方案,對23個貧困縣按最高檔次和標準進行補助;在全國率先免除普通高中建檔立卡學生學費,惠及學生約1萬名;實施貧困地區(qū)定向招生等三大計劃,累計安排計劃7280人;實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃,惠及學生約180萬人次;學生資助體系實現(xiàn)了從學前教育到研究生教育的全覆蓋,全省平均每年發(fā)放各類資助金20億元以上。

   (二)深化資源配置改革,推動配置模式從“數(shù)量型”向“質(zhì)量型”轉(zhuǎn)變。一是加大普惠性學前教育資源供給。連續(xù)多年實施學前教育三年行動計劃,新、改、擴建公辦幼兒園736所,新增學位20萬個,全省普惠性幼兒園在園幼兒占比達65%。二是優(yōu)化義務(wù)教育資源配置。全面完成中小學辦學標準化建設(shè),新增義務(wù)教育學位50多萬個,有效緩解“大校額”“大班額”,成為全國第7個整體通過“基本均衡縣”國家督導評估的省份,越來越多的學校成為老百姓“家門口的好學校”,公眾教育滿意度由2012年的93.6%提高到2016年的97.2%。三是完善招生計劃調(diào)控。印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范高等教育招生計劃管理工作的意見》,提高計劃管理的科學化、規(guī)范化水平。僅2017年安排的醫(yī)學、學前等緊缺專業(yè)計劃同比上年增幅達11.4%、本專科“正面清單”專業(yè)計劃增幅達7%、“負面清單”專業(yè)降幅達6.7%;行業(yè)性高職院校行業(yè)相關(guān)專業(yè)招生規(guī)模占省內(nèi)計劃比例達84.1%,提高約14個百分點,急需緊缺、就業(yè)率高的專業(yè)和學校優(yōu)勢特色專業(yè)招生規(guī)模進一步擴大。四是推進“三通兩平臺”教育信息化建設(shè)。充分利用信息技術(shù)手段擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面,全省完小以上中小學全面實現(xiàn)“校校通”,基本完成“班班通”,提前一年完成“人人通”。教育信息化綜合發(fā)展情況居全國第8位。

   (三)深化育人方式改革,推動人才培養(yǎng)從“外延擴張”向“內(nèi)涵提升”轉(zhuǎn)變。一是推進以“核心素養(yǎng)”為本的基礎(chǔ)教育教學改革。建立優(yōu)質(zhì)中小學、幼兒園教學開放制度,探索形成 “分層遞進有效教學”“學習共同體”等課改經(jīng)驗。建立課程改革任務(wù)驅(qū)動機制,創(chuàng)建高中、義教、學前三大學段課程基地建設(shè)體系。遴選省級高中課改基地31所。發(fā)布《初中教學與考試指導意見》,出臺《福建省深化考試招生制度改革實施方案》。二是健全德技并修、工學結(jié)合的職業(yè)教育育人機制。開展企業(yè)學校雙主體、“七個二元”的人才培養(yǎng)模式改革,遴選確定99個省級現(xiàn)代學徒制試點,其中5個進入國家試點行列。依托工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中區(qū),建設(shè)一批多功能公共實訓基地;建成高職生產(chǎn)性實訓基地50個,每個基地獎補100萬元;支持校企共建實訓基地,按照儀器設(shè)備值的30%給予補助。三是深化高等教育人才培養(yǎng)模式改革。啟動省屬高水平大學建設(shè)工程,廈門大學、福州大學分別進入國家一流大學、一流學科建設(shè)高校。一批高校入選卓越教育培養(yǎng)計劃改革首批試點,一批本科專業(yè)通過國家級專業(yè)認證,3所高校入選教育部首批產(chǎn)教融合創(chuàng)新基地。實施本科高校應用型轉(zhuǎn)變行動計劃,31所本科高校圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推進轉(zhuǎn)型發(fā)展,立項建設(shè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)特色專業(yè)200個。四是推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入人才培養(yǎng)體系。建成30所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學院、6所全國深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范校;采用“政府主導、社會參與、市場運作、學校聯(lián)盟”模式與設(shè)區(qū)市政府共建省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地;全省高校建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)77個;在第三屆全國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中摘得28枚獎牌,總成績位居全國第二。

   (四)深化辦學模式改革,推動學校發(fā)展從“單兵作戰(zhàn)”向“協(xié)同發(fā)力”轉(zhuǎn)變。一是創(chuàng)新“公有民建民營”“民建民營公助”等普惠性幼兒園辦學模式。實施幼兒園建設(shè)工程包,捆綁打包幼兒園新建、改建和裝修項目,吸引社會資本進入學前教育。僅2017年已開工建設(shè)幼兒園175所,累計完成投資9.25億元。二是推行義務(wù)教育強弱校幫扶模式改革。在市縣城區(qū),實施“師資互派、資源共享、統(tǒng)一教學、捆綁考核”的“小片區(qū)管理”模式。在農(nóng)村薄弱學校,實施“職責授權(quán)、資源統(tǒng)調(diào)、多元扶持、分年評估”委托管理模式。實施集團化辦學,構(gòu)建“名校辦分校、老校帶新校、強校扶弱校”等形式的辦學集團。三是改進產(chǎn)教融合、校企合作的辦學模式。引導行業(yè)、企業(yè)、學校等多元主體投資,注冊成立企業(yè)法人型職教集團。以優(yōu)質(zhì)高職院校為龍頭,聯(lián)合區(qū)域內(nèi)中職學校,組建服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職教聯(lián)盟。建設(shè)高職院校應用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心,解決產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)發(fā)展中的實際問題。四是推進中外合作辦學和海外辦學模式改革。廈門理工學院密蘇里學院、福州墨爾本理工職業(yè)學院獲批設(shè)立,中外合作辦學實現(xiàn)突破。福州大學與臺灣元智大學合作舉辦博士層次的電氣工程專業(yè)通過教育部審批。廈門大學開大陸高校海外辦學之先河,在馬來西亞設(shè)立分校。

   (五)深化教師管理改革,推動整體水平從“保質(zhì)保量”向“提質(zhì)增量”轉(zhuǎn)變。一是改革城鄉(xiāng)師資統(tǒng)籌配置機制。推進中小學教師“縣管校用”管理體制改革,縣級教育行政部門在核定的教職工編制總額和崗位總量內(nèi),統(tǒng)籌分配各校教職工編制和崗位數(shù)量,并報同級機構(gòu)編制、人力資源社會保障和財政部門備案。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃、中小學名師名校長培養(yǎng)工程、農(nóng)村教師(校長)教育教學能力提升計劃,促進縣域中小學師資均衡配置。二是完善師資補充機制。完善中小學幼兒園新任教師公開招聘制度,改革鄉(xiāng)村教學點教師招聘辦法。試行編外聘用教師人員總額管理,工資總額核定參照在編教師,所需經(jīng)費納入同級財政預算。出臺《福建省師范生免費教育試點辦法(試行)》,開展小學師范、幼兒師范男生免費教育試點。三是深化績效工資改革。合理確定各級各類學校的績效工資水平,完善內(nèi)部考核制度,凸顯績效激勵與約束。鼓勵經(jīng)濟基礎(chǔ)較好的市、縣提高中小學校績效工資總量,加大獎勵性績效分配額度,激發(fā)教師活力。完善農(nóng)村教師補貼制度,提高鄉(xiāng)村教師待遇。四是加快引進海內(nèi)外高層次人才。實施高校高層次人才培養(yǎng)與引進“三項計劃”,支持高校對引進人才實行協(xié)議工資制,吸引并留住更多高層次人才。長江學者特聘教授、國家杰出青年科學基金獲得者、萬人計劃等高層次人才,比2011年增長152%。五是建立健全教師發(fā)展機制。嚴格實施教師“能進能出”機制,“入口”方面穩(wěn)步推進中小學教師資格國考制度,“出口”方面穩(wěn)妥實施教師資格定期注冊改革試點,初步形成“可入也可出”的教師淘汰機制。完善各級各類學校教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評價標準,設(shè)置中職學校正高級講師職務(wù)。出臺省級職業(yè)院校校企人員互兼互聘管理辦法。推行高校教學、科研人員分系列管理,在部分高校試行“長聘教職制度”。

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